【大河財立方 記者 程帥星 文圖】 近期，《河南省社會治理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議通過，將于2025年12月1日起施行。作為全國首部關于社會治理的省級地方性法規(guī)，《條例》有何亮點？

10月15日，河南省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就《條例》的主要內容、貫徹實施等作介紹。

75條措施助力共建共治

河南是經(jīng)濟大省、人口大省，社會治理的重要性尤為突出。今年5月，習近平總書記考察河南時提出“兩高四著力”的重大要求，第二個“高”就是高效能治理，第二個“著力”就是著力改善民生、加強社會治理，足見《條例》出臺的背景和意義。

河南省人大法制委員會副主任委員申黎明介紹，《條例》共九章七十五條，包括總則、基本公共服務保障、基層基礎建設、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點風險防范、誠信建設、監(jiān)督管理和附則。

其中，在基本公共服務保障方面，對加強社會服務體系、社會保障體系、就業(yè)公共服務體系、現(xiàn)代公共法律服務體系建設和社會心理服務體系建設以及暢通公眾訴求表達通道、加強智慧服務建設等內容作出具體規(guī)定。

在基層社會治理方面，對村（居）民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、志愿服務組織、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、巡防隊員和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等主體參與社會治理作出規(guī)定，集合各方資源與智慧，激發(fā)各類主體積極性，打造共建共治共享的社會治理格局。

聚焦新就業(yè)群體的急難愁盼

外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體是感知社會動態(tài)的“神經(jīng)末梢”，具有體量大、發(fā)展活躍、流動性強等特點。如何保障他們的權利？《條例》對他們參與社會治理作出規(guī)定。

河南省委社會工作部副部長楊炯介紹了服務新興領域各類組織和群體，引導其有序參與社會治理的做法。

特別是在關愛和服務方面，河南聚焦新就業(yè)群體的急難愁盼，推進友好社區(qū)、友好商圈等“友好場景”建設，開發(fā)“騎手碼”、設置換電柜，著力破解快遞員、網(wǎng)約配送員“進門難、充電難”問題；依托街道社區(qū)、黨群服務中心等陣地提供便利服務，緩解網(wǎng)約車司機“吃飯難、休息難”問題。

“《條例》的頒布實施，為我們開展相關工作提供了重要法治保障。”楊炯說，“下一步將積極搭建多元參與平臺，引導新興領域組織和群體在經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、基層治理中展現(xiàn)作為，發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、熟悉民情的優(yōu)勢，鼓勵其擔任網(wǎng)格助理員、社情民意信息員，積極參與基層治理，實現(xiàn)從‘服務對象’向‘治理力量’的轉變。”

強調法治思維和法治方式

《條例》為構建共建共治共享的社會治理格局提供了剛性制度支撐，如何從法治層面做好貫徹落實？

河南省委政法委副書記雷忠旺說，將堅持運用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮調解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等作用，建立健全銜接聯(lián)動機制，在法治軌道上實現(xiàn)定分止爭，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

“我們還將持續(xù)推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，推動行政機關、司法機關、仲裁機構和調解組織等解紛力量入駐進駐，對人民群眾訴求‘一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決’，努力讓人民群眾化解矛盾糾紛‘最多跑一地’。”雷忠旺說。

河南省司法廳黨委委員、副廳長李艷說，將持續(xù)提升公共法律服務質量和公信力，在提高司法鑒定質量方面，對涉及特殊困難群體的司法鑒定事項，減收不低于法定標準20%的費用；同時，擴大法律援助覆蓋面，加大對農民工、未成年人、殘疾人、老年人、新就業(yè)形態(tài)人員等特殊群體的法律援助力度。