【大河財立方 記者 程帥星 文圖】10月15日，河南省人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹《河南省糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》）起草過程、主要內(nèi)容等情況?！稐l例》已于9月29日經(jīng)河南省十四屆人大常委會第二十次會議表決通過，自2025年12月1日起施行。

65個條文，貫穿生產(chǎn)、儲備流通全過程

《條例》共10章65條，分為總則、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食調(diào)控、糧食應(yīng)急、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

河南省人大法制委副主任委員李哲介紹，《條例》對耕地保護(hù)提出嚴(yán)格要求，明確應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)和提質(zhì)改造逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單中明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運營管護(hù)方面的履職事項，加強(qiáng)耕地種植用途管控和對污染源的監(jiān)控。種子方面，《條例》規(guī)定加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，建立種子儲備制度，提升供種保障能力。

此外，《條例》明確規(guī)定建立對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重。完善糧食生產(chǎn)扶持政策，落實糧食生產(chǎn)者收益保障制度，更好提高產(chǎn)糧大縣和糧食生產(chǎn)者積極性。

在儲備環(huán)節(jié)，《條例》明確了政府儲備的組成和用途，鼓勵創(chuàng)新儲備糧輪換機(jī)制，探索改進(jìn)儲備糧管理模式。其中還包括，加強(qiáng)資金支持，規(guī)定縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)安排糧食儲備工作相關(guān)財政補(bǔ)貼，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在流通環(huán)節(jié)，《條例》規(guī)定加強(qiáng)小麥交易平臺建設(shè)和小麥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化糧食資源流動和配置，打造全國重要的糧食資源生產(chǎn)配置樞紐，主動融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。

《條例》設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專章

推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是《條例》的一大亮點，河南省糧食和物資儲備局副局長陳曉鵬介紹，近年來，河南把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有力手段，《條例》專門設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專章，從產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展模式、品牌建設(shè)、政策支持等方面進(jìn)行規(guī)定，將實踐證明比較成熟的經(jīng)驗做法和行之有效的政策舉措上升為法規(guī)制度。

李哲介紹，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《條例》提出加大糧食文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用力度，鼓勵糧食種植、加工旅游、教育科普、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。同時，為了降低糧食初加工企業(yè)生產(chǎn)成本，提高我省糧食初加工企業(yè)積極性，《條例》規(guī)定“落實糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策”，更好促進(jìn)我省糧食產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《條例》還提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)糧食企業(yè)通過基地建設(shè)、訂單收購等方式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持糧食企業(yè)生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。