工作人員為養(yǎng)老院老人送上溫情演出。 李青春 攝
志愿者為老人義務理發(fā)。 李青春 攝
定國湖成為市民休閑娛樂好去處。 季濱 攝
國慶中秋假期，每天清晨7點，獲嘉縣馮莊鎮(zhèn)王井村的“火車書屋”前就排起長隊。62歲的書屋負責人老張感慨：“以前大家閑了就打牌，現(xiàn)在都愛往這兒跑，讀書讓日子更有滋味！”
這節(jié)銹跡斑斑的綠皮車廂，曾是京廣鐵路線上的普通貨車廂，如今靜靜停駐在村中，承載著鄉(xiāng)村的精神生活。民生無小事，枝葉總關情。從廢棄車廂到精神糧倉，王井村的變化，生動映照出新鄉(xiāng)持續(xù)推動民生改善的扎實足跡。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。一座幸福的城市，必有鮮明的民生底色。近年來，新鄉(xiāng)市深刻把握經濟發(fā)展和民生改善良性互動的核心要義、價值意蘊與實踐要求，民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，一場以“民有所呼、政有所應、惠有所及”為內核的民生實踐，正在將“民生清單”轉化為百姓的“幸福賬單”。
1.老城換新顏：于細微處見溫度，在共建中謀長效
紅旗區(qū)渠東二路3號院，74歲的李秀蘭正坐在新裝的木質長椅上擇菜。水泥地面干凈平整，爬山虎正攀過新粉刷的墻面。“以前這里是垃圾堆，夏天蒼蠅亂飛。”她指著腳下，“現(xiàn)在連窨井蓋都畫上了卡通圖案，孫子放學了總是看了又看。”
在這個建于20世紀70年代的小區(qū)，類似的細節(jié)俯拾皆是：單元門禁系統(tǒng)新增人臉識別功能，太陽能路燈讓居民晚上再也不用摸黑，社區(qū)食堂飄來蘿卜燉牛腩的香氣。很難想象，兩年前這里還是管道老化、違建林立的“問題小區(qū)”。
變革的密碼藏在新鄉(xiāng)市五級聯(lián)動機制里：市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主責、街道實施、社區(qū)協(xié)同、居民參與，全市優(yōu)先將居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)納入改造計劃，真正做到了“改不改、怎么改，居民說了算”。在衛(wèi)濱區(qū)某小區(qū)，居民張先生珍藏的“改造日記”記錄著這種轉變：3月20日提議加裝電梯，6月15日施工隊進場，9月5日新電梯驗收——每個時間節(jié)點都對應著居民簽字確認的會議紀要。
共建共治，鞏固提升改造成果“長效化”，長垣市河務局家屬院的創(chuàng)新實踐頗具啟示。改造完成后，社區(qū)發(fā)起“認領綠地”活動，退休教師王阿姨帶著孫女認養(yǎng)了樓前的三角梅；外賣小哥李明主動擔任“樓道管家”，定期清理堆積的雜物。這種“人人參與”的治理模式，讓小區(qū)物業(yè)費收繳率從改造前的不足40%躍升至92%。
據(jù)統(tǒng)計，“十四五”期間，新鄉(xiāng)市累計完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)669個，惠及居民99560戶、40余萬人。居民們的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，群眾滿意度95%以上。
2.智慧護健康：數(shù)據(jù)賦能急救提速，醫(yī)共體下沉服務到家
凌晨2點的新鄉(xiāng)市第一人民醫(yī)院急診大廳，120急救車閃著藍光駛入專用通道，隨車醫(yī)生手持平板電腦調閱患者病史，屏幕上跳動著急救中心推送的生命體征數(shù)據(jù)。“多虧了院前急救平臺，我們提前準備了溶栓藥物。”接診的心內科主任郭彤擦著額頭的汗說。
這個看似尋常的急救場景，背后是全市智慧醫(yī)療體系的悄然運轉。在市衛(wèi)生健康委指揮中心，大屏實時顯示著120急救車輛分布、醫(yī)院床位余量、專家會診進度等信息。“我們打通了全市縣級以上醫(yī)院的HIS系統(tǒng)，急救醫(yī)生能在車上調閱患者既往病歷，院內專家可遠程指導搶救。”新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委規(guī)劃信息科科長王輝指著屏幕上的熱力圖介紹，紅色標注區(qū)域代表急救需求密集區(qū)，系統(tǒng)會自動優(yōu)化救護車調度路線。
在縣域醫(yī)共體建設和家庭醫(yī)生簽約服務的試驗田里，長垣市魏莊街道第一社區(qū)衛(wèi)生服務中心的嬗變更具樣本意義。服務中心通過緊密型醫(yī)共體建設，上級醫(yī)院專家下沉到家庭醫(yī)生簽約服務團隊，采取家庭醫(yī)生工作室定期坐診與家庭醫(yī)生簽約服務集中履約日入村進社區(qū)巡診活動，讓群眾在家門口享受到市級專家診療服務，中心的日門診量也從2016年的60人次左右增加到2024年的600人次左右。
轄區(qū)內邢口村82歲高齡的李大爺，患有高血壓與糖尿病，行動非常不便，而且子女長期外出，自簽約了“家庭病床式家庭醫(yī)生簽約服務包”，簽約醫(yī)生就會隨叫隨到，周到細致的服務讓老人和家屬都倍感安心。
該中心通過上門診療、送藥到家特色家庭醫(yī)生簽約服務模式，不但方便了特殊人群就醫(yī)，節(jié)約了醫(yī)療成本，也提升了群眾對社區(qū)醫(yī)院的信任度。
3.“養(yǎng)老”變“享老”：醫(yī)養(yǎng)結合守護城市，日間照料溫暖鄉(xiāng)村
在新鄉(xiāng)市牧野區(qū)花園社區(qū)衛(wèi)生服務中心，護工正輕聲詢問一位老人的身體狀況：“你下肢麻，是氣滯血瘀引起的，血液循環(huán)不好了。今天先給你做個艾灸好不好？”“嗯，中。”這個場景是新鄉(xiāng)市牧野區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式的日常。
這家由社會力量運營的養(yǎng)老機構，一半樓層專門設置為醫(yī)養(yǎng)結合區(qū)。住在這里的老人每周有中醫(yī)問診，每天有大夫查房，隨時有護士和護理員照顧。醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務的無縫銜接，讓老年人在享受舒適生活的同時，也能獲得及時、專業(yè)的醫(yī)療服務。
面對醫(yī)養(yǎng)結合區(qū)80%的重度和完全失能老人，防止誤食、墜床、跌倒等意外成為照護重點。該中心通過評估每位老人身體狀況，定制個性化“任務清單”，并借助信息化手段實現(xiàn)精準管理。
“我們開發(fā)了一款手機系統(tǒng)，錄入需要完成的任務，可以提示測量老人的體溫、血壓等基本健康狀況。”護士長李海霞介紹，“護理員對老人的翻身叩背、理發(fā)剃須等護理工作也都能在手機上體現(xiàn)。”
在新鄉(xiāng)市封丘縣留光鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務同樣開展得有聲有色。周莊村村民楊奶奶對村里的日間照料中心贊不絕口：“這里提供飯菜，每天中午我都來吃飯，飯后還能和其他老人聊天、打牌。”
留光鎮(zhèn)多個行政村通過盤活閑置資源，打造日間照料中心，為老年人提供就餐、休閑、娛樂、健身、學習一體化服務，讓農村老年群體實現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”。
新鄉(xiāng)市通過多元化養(yǎng)老服務模式探索，既滿足了城市老年人對專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結合服務的需求，又解決了農村老年人日間照料、精神慰藉等問題，全市一刻鐘養(yǎng)老服務圈正在形成。
4.就業(yè)有“位”來：零工市場精準匹配，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)
紅旗區(qū)零工市場的電子屏前，35歲的李大哥反復刷新著崗位列表。“以前打零工靠碰運氣，現(xiàn)在手機掃碼就能看招聘信息。”他指著屏幕上跳動的數(shù)字，“你看，保潔員、電工、外賣騎手……崗位多得看花眼。”這個占地200平方米的市場，日均接待求職者300余人次，累計發(fā)布崗位17.8萬個，智能匹配系統(tǒng)讓求職成功率提升40%。
據(jù)了解，新鄉(xiāng)市已在全市設立324個基層就業(yè)服務站所，建成并投入使用17個縣級公益性零工市場和222個零工微市場，讓零工找零活實現(xiàn)從“馬路市場”到“退路進站”，由“馬路搶活”轉變?yōu)?ldquo;手機刷活”，就業(yè)服務更加有溫度。
在長垣市防腐產業(yè)園，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年王磊的故事頗具戲劇性。三年前他還是深圳某電子廠的流水線工人，如今已是防腐材料公司的總經理。“政府給的20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款就像及時雨，園區(qū)還提供了免費廠房。”他指著生產線上的智能噴涂設備，“我們的納米防腐涂層已經賣到中東地區(qū)的油田了。”
政策的溫度在細節(jié)中流淌：前移服務關口，為13所駐新高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站授牌，針對高校畢業(yè)生推出的“1311”服務（1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓、1次就業(yè)見習），讓駐新高校畢業(yè)生的留新人數(shù)突破1萬人；今年上半年開展農民工創(chuàng)業(yè)輔導0.76萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.83萬人，實現(xiàn)新增農村勞動力轉移就業(yè)1.96萬人；針對困難群眾開展“一對一”精準幫扶，1—7月全市新安置1039人到城鎮(zhèn)公益性崗位就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
同樣，在教育領域，一場靜悄悄的革命正在發(fā)生。2024年，最讓新鄉(xiāng)市居民李珊高興的事，莫過于兒子順利升入小區(qū)對面的初中。3年前，這所初中教學質量并不高，她本打算舍近求遠，換個優(yōu)質學校的學區(qū)房。
“幾年前，好多鄰居都換學區(qū)房搬走了，現(xiàn)在在家門口就能上好學校。”李珊兒子就讀的學校是新鄉(xiāng)市第十二中學，2022年納入河南師范大學附屬中學教育集團，師資力量、教學水平大變樣，一個年級從之前的3個班增至現(xiàn)在的6個班。
“一枝秀”變“滿園香”，家門口的好學校越來越多。自2013年起，新鄉(xiāng)市采取“名校+薄弱校（鄉(xiāng)村校、新建校）”等形式實施集團化辦學，使優(yōu)質資源在學校間流動起來，從“學有所教”邁向了“學有優(yōu)教”。目前，全市已有261個教育集團，覆蓋1252所學校，覆蓋率高達97.6%，其中20個教育集團獲省級認定。
保障和改善民生永遠在路上。針對“停車難”，全市新增停車泊位4734個，超額完成年度任務，有效緩解停車難問題。此外，還建成智慧停車系統(tǒng)，錄入235個停車場、約3.1萬個泊位信息，推廣“新鄉(xiāng)智慧停車”小程序，提高停車資源利用效率，并推動36家機關企事業(yè)單位約1960個停車泊位對外開放共享。
為了滿足市民對高品質文體生活的需求，新鄉(xiāng)市持續(xù)加大公共文化體育服務供給，以“小切口”撬動“大民生”。
一方面，以賽事賦能全民健身。成功舉辦三屆WTT（世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟）賽事，不僅推動了乒乓球運動的普及，更點燃了市民的運動熱情。2021—2023年間，全市新增乒乓球場地約300個，參與乒乓球運動的人數(shù)增長40%，全民健身氛圍日益濃厚。賽事期間，樊振東、馬龍等世界頂尖選手齊聚新鄉(xiāng)，吸引數(shù)萬名市民現(xiàn)場觀賽，讓市民在家門口就能感受到世界級賽事的魅力，激發(fā)了群眾參與體育運動的積極性。
另一方面，以文化滋養(yǎng)市民生活。今年夏季，面對持續(xù)高溫，全市101座馨香書坊成為市民避暑“充電”的熱門去處——舒適的閱讀環(huán)境、濃厚的書香氣息，吸引眾多市民前來納涼閱讀，成為城市夏日獨特風景線。目前，這些書房總藏書量近30萬冊，常態(tài)化舉辦讀書分享、親子共讀等活動，有力推動全民閱讀走深走實，讓市民在翰墨芬芳中收獲精神“清涼”。
此外，以精彩演出豐富文旅新體驗。時隔27年，多場搖滾演唱會再次燃爆新鄉(xiāng)，通過引入高質量音樂演出，滿足不同年齡層市民的文化娛樂需求，讓市民在家門口就能享受“詩與遠方”，進一步豐富了精神文化生活，切實提升了民生溫度與幸福質感。
循著民聲來，奔著民愿去。從教育公平到老幼安康，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到城市善治，一項項民生舉措落地生根、開花結果。經濟向好，民生向暖，高質量發(fā)展不斷轉化為高品質生活，新鄉(xiāng)的民生答卷寫滿了群眾的幸福感和獲得感。（河南日報記者 趙振杰 王永樂）
