新飛冰箱生產(chǎn)線。 趙云 攝

亞都集團(tuán)科技副總、河南醫(yī)藥大學(xué)孫永琨博士（左一）和研發(fā)團(tuán)隊(duì)一起觀察蛋白樣品的穩(wěn)定性。 受訪者供圖

“長(zhǎng)封一體化”飛地產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐多家企業(yè)。 河南日?qǐng)?bào)資料圖片

鄭新黃河大橋。 張振 攝

牧野大地，風(fēng)勁潮涌。“十四五”期間，新鄉(xiāng)市以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)”為核心戰(zhàn)略，以“校地校企合作筑創(chuàng)新高地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展拓增長(zhǎng)空間”為雙輪驅(qū)動(dòng)，加速構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

從長(zhǎng)垣-封丘協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、到“工”字形產(chǎn)業(yè)帶的鏈群集聚，再到深度融入鄭州都市圈建設(shè)，新鄉(xiāng)以制度創(chuàng)新打破行政壁壘，以要素流動(dòng)激活發(fā)展?jié)撃?，探索出一條“產(chǎn)學(xué)研用深度融合、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的高質(zhì)量發(fā)展路徑，為決戰(zhàn)決勝“十四五”注入強(qiáng)勁動(dòng)能，書寫了現(xiàn)代化建設(shè)的牧野新篇。

1.校地?cái)y手：“實(shí)驗(yàn)室”建在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果“落地生金”

10月8日，位于“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”長(zhǎng)垣市的亞都集團(tuán)研發(fā)中心內(nèi)，企業(yè)科技副總、河南醫(yī)藥大學(xué)博士、河南省醫(yī)用組織再生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室骨干成員孫永琨正在觀察蛋白樣品的穩(wěn)定性。

“我們和企業(yè)共同研發(fā)的這個(gè)蛋白產(chǎn)品打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，試驗(yàn)產(chǎn)品有效率達(dá)95%以上，可用于解決慢性傷口反復(fù)感染的難題，項(xiàng)目最終成果有望填補(bǔ)我省在三類創(chuàng)新醫(yī)療器械領(lǐng)域的空白。”孫永琨介紹。

今年9月，河南知微生物醫(yī)藥有限公司研發(fā)的I類抗腫瘤創(chuàng)新藥BTK抑制劑TM471進(jìn)入臨床試驗(yàn)Ⅱ期階段，面向全國(guó)招募180名志愿者，標(biāo)志著該藥研發(fā)進(jìn)程有了新突破。“這項(xiàng)成果剛在河南師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)時(shí)，缺乏轉(zhuǎn)化條件。我們合作后，目前已成功完成了I期臨床試驗(yàn)，若后期臨床試驗(yàn)順利的話，預(yù)計(jì)2029年可以上市。”河南知微生物醫(yī)藥有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

亞都集團(tuán)牽手河南醫(yī)藥大學(xué)、知微生物BTK抑制劑的轉(zhuǎn)化，是新鄉(xiāng)市深化產(chǎn)學(xué)研融合、推進(jìn)校企校地合作的實(shí)踐成效。

新鄉(xiāng)坐擁13所高校、284個(gè)各類科研平臺(tái)，為助力企業(yè)破解發(fā)展難題，釋放創(chuàng)新活力，新鄉(xiāng)市通過推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，讓“智力優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。

“十四五”期間，新鄉(xiāng)市出臺(tái)《進(jìn)一步深化校企校地合作的若干措施》等政策，實(shí)施“科技副總+校外導(dǎo)師”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新建立“高?？蒲星鍐?企業(yè)需求清單”雙向?qū)訖C(jī)制，推動(dòng)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)與企業(yè)精準(zhǔn)“結(jié)對(duì)”，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，成為破解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)的重要路徑。

黃河北岸，中原農(nóng)谷推動(dòng)“校院谷”深度融合，建立科研教學(xué)融合互促、重大平臺(tái)引領(lǐng)、人才互認(rèn)共用三大機(jī)制，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制藩籬。如今，中原農(nóng)谷集聚67家高能級(jí)科研平臺(tái)，會(huì)聚16名院士、62支創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和420余名高層次種業(yè)人才，積極承接中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等平臺(tái)，擴(kuò)容校企校地合作。這片規(guī)劃面積1612平方公里的“農(nóng)業(yè)硅谷”，已經(jīng)構(gòu)建起從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

數(shù)據(jù)見證創(chuàng)新效能：2024年，新鄉(xiāng)市技術(shù)合同成交額首次突破100億元，同比增長(zhǎng)超30%，創(chuàng)歷史新高。截至2024年年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)883家、科技型中小企業(yè)達(dá)1446家，全市各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)2079家，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量均居全省前列。

2.“工”字形發(fā)力：穿珠成鏈筑“脊梁”產(chǎn)業(yè)集群聚“動(dòng)能”

今年6月30日，新鄉(xiāng)市委十二屆八次全會(huì)提出了“構(gòu)建‘工’字形產(chǎn)業(yè)帶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在通過“交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享”，打造全市高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)脊梁”。

“‘工’字形不是地理上的‘連線’，而是產(chǎn)業(yè)上的‘織網(wǎng)’。”按照新鄉(xiāng)市的規(guī)劃構(gòu)想，一是建設(shè)北部工業(yè)走廊，立足輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源電池、高端裝備、食品制造、新材料等產(chǎn)業(yè)；二是建設(shè)南部工業(yè)走廊，推動(dòng)平原示范區(qū)、原陽(yáng)縣、獲嘉縣著力壯大綠色食品、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)；三是建設(shè)中部工業(yè)走廊，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與新鄉(xiāng)縣、延津縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“工”字形產(chǎn)業(yè)帶上，涉及縣（市、區(qū)）面積約占全市的73%。“工”字形產(chǎn)業(yè)帶要如何建？

“‘工’字形產(chǎn)業(yè)帶不是‘攤大餅’，不是‘拉郎配’，而是要以盤活存量為主，形成多節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)式的空間布局。”新鄉(xiāng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士葛林認(rèn)為。新鄉(xiāng)市組建工作專班，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，努力構(gòu)建“工”字形產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。尤其是立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，突出新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步梳理明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制“工”字形產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃融合、科技與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。

看北部，輝縣市形成了以長(zhǎng)城鑄鋼、騰飛機(jī)械、前進(jìn)重工為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，也擁有米多奇、星河生物、九月天等食品產(chǎn)業(yè)龍頭；衛(wèi)輝市現(xiàn)有食品制造企業(yè)50家，新材料企業(yè)7家，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間打造百億元級(jí)食品制造產(chǎn)業(yè)集群、50億元級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群；今年上半年，鳳泉區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施了19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。

望南部，綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車零部件融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，基因工程蓄勢(shì)待發(fā)，現(xiàn)代化工加快發(fā)展。以綠色食品產(chǎn)業(yè)為例，南部工業(yè)走廊區(qū)域內(nèi)有九多肉多、雨軒食品、千味央廚、連福記、京新食尚等企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)85家，約占全市比重的30%。

觀中部，工業(yè)規(guī)模占全市的“半壁江山”，新鄉(xiāng)縣和延津縣的裝備制造、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、分量十足。中部工業(yè)走廊承北接南，是帶動(dòng)全市發(fā)展的樞紐帶、動(dòng)力軸。

新鄉(xiāng)“工”字形產(chǎn)業(yè)帶上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，根基厚實(shí)，各有特色，其中規(guī)上工業(yè)規(guī)模占全市總量的83%。新鄉(xiāng)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，該市將進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，優(yōu)化生產(chǎn)力布局、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.南向發(fā)展：深度融入都市圈開放發(fā)展拓新局

“從鄭州東站坐高鐵到新鄉(xiāng)東站，20分鐘；從新鄉(xiāng)市區(qū)駕車到鄭州航空港區(qū)，1個(gè)多小時(shí)——現(xiàn)在往返鄭新上班很方便！”在鄭州航空港區(qū)一家電子企業(yè)工作、家住新鄉(xiāng)的李媛，早已習(xí)慣這樣的“雙城生活”。

新鄉(xiāng)與鄭州僅一河之隔，往來交通便捷、經(jīng)濟(jì)交往密切、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。“十四五”期間，新鄉(xiāng)主動(dòng)融入鄭州都市圈，鮮明提出“南向發(fā)展”戰(zhàn)略，把平原示范區(qū)作為融入鄭州都市圈的“橋頭堡”，增強(qiáng)新鄉(xiāng)與鄭州的功能對(duì)接和產(chǎn)業(yè)配套，進(jìn)一步放大“鄭州輻射力”、提升“新鄉(xiāng)承載力”，促進(jìn)鄭新兩地深度融合、一體發(fā)展、共同發(fā)展。

交通先行，與鄭、汴高效聯(lián)通。8條黃河通道貫通南北，新晉、蘭原等5條高速項(xiàng)目建成通車，日均跨河客流總量突破10萬人次，鄭新之間大通道建設(shè)極大地拉近了兩地的時(shí)空距離。

創(chuàng)新協(xié)同，平臺(tái)載體賦能。鄭新兩地以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為紐帶，以中原農(nóng)谷建設(shè)為牽引，聯(lián)合共建生物醫(yī)藥創(chuàng)新共性技術(shù)平臺(tái)和中試基地，共同致力生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共建發(fā)展共同體。有著完備產(chǎn)業(yè)體系的新鄉(xiāng)，圍繞裝備制造、電池及新能源等8個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和17條產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與鄭州協(xié)同發(fā)展——“原料基地+中央廚房+物流配送+終端市場(chǎng)”的食品制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，吸引千味央廚、九多肉多、雨軒食品、巴奴央廚等企業(yè)落戶新鄉(xiāng)，并逐步實(shí)現(xiàn)鏈群式發(fā)展；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)全面配套宇通、比亞迪等鄭州整車企業(yè)。

公共服務(wù)互通，共享協(xié)同福利。新鄉(xiāng)南太行和黃河沿岸成為鄭州市民近郊休閑、旅游度假的重要目的地。醫(yī)療、教育等公共服務(wù)方面融合發(fā)展，“放新辦”牽手“鄭好辦”實(shí)現(xiàn)跨城云互通，加入“鄭州一網(wǎng)通辦都市圈”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)APP高頻應(yīng)用的互認(rèn)互通、異地通辦。中原農(nóng)谷至鄭州客運(yùn)北站公交雙向?qū)﹂_，極大方便了兩地的交往、交流和交融。

新鄉(xiāng)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市還推行主城區(qū)與近郊縣“四位一體+飛地”模式，謀劃實(shí)施新新、新延、新輝、新衛(wèi)、新獲、新原等快速通道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通物流互聯(lián)互通。

從校地合作的“創(chuàng)新火花”到區(qū)域協(xié)同的“發(fā)展洪流”，新鄉(xiāng)“十四五”期間的協(xié)同實(shí)踐，不僅帶來了數(shù)據(jù)的躍升，更重塑了發(fā)展的邏輯：在決戰(zhàn)決勝“十四五”的征程中，新鄉(xiāng)以協(xié)同打破行政壁壘與產(chǎn)業(yè)邊界，以融合激活創(chuàng)新潛能與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，讓創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)牧野力量。

4.長(zhǎng)封聯(lián)動(dòng) ：城鄉(xiāng)互補(bǔ)破“壁壘”協(xié)同發(fā)展激“活力”

國(guó)慶中秋假期，位于封丘新區(qū)的“長(zhǎng)封一體化”飛地產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，河南三能設(shè)備有限公司、河南明德機(jī)電有限公司和中晶環(huán)境公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)正加速安裝生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年底前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

在新鄉(xiāng)，封丘縣與長(zhǎng)垣市地域相鄰、歷史相承、人文相通、稟賦互補(bǔ)，同屬于新鄉(xiāng)市“一主兩翼多點(diǎn)”發(fā)展格局中的“東翼”。2022年以來，在長(zhǎng)垣和封丘兩地，一場(chǎng)以飛地經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)踐正煥發(fā)勃勃生機(jī)。

借飛地拓空間，以協(xié)同聚動(dòng)能。作為新鄉(xiāng)市響應(yīng)國(guó)家“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)河南省縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”部署的關(guān)鍵舉措，自2022年“長(zhǎng)封一體化”啟動(dòng)以來，緊扣“研發(fā)+制造”“總部+基地”模式，通過10.4平方公里的飛地產(chǎn)業(yè)園，高效集聚兩地優(yōu)勢(shì)資源——長(zhǎng)垣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與封丘的土地要素在此互補(bǔ)融合，推動(dòng)創(chuàng)新資源向衛(wèi)材、裝備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚，3年間實(shí)現(xiàn)總投資超32億元，生動(dòng)詮釋了“1+1>2”的發(fā)展效能躍升，“長(zhǎng)封一體化”飛地經(jīng)濟(jì)改革方案還入選2023年度河南省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例。

封丘縣王村鄉(xiāng)前方莊村，原本只是縣城西郊的一個(gè)普通村莊。2022年4月，隨著新鄉(xiāng)市《關(guān)于支持“長(zhǎng)封一體化”發(fā)展的意見》出臺(tái)，這個(gè)村莊被規(guī)劃進(jìn)了“長(zhǎng)封一體化”飛地產(chǎn)業(yè)園，300多戶村民只用8個(gè)月就完成了全部搬遷和就近就業(yè)。

“協(xié)同不是簡(jiǎn)單的‘產(chǎn)業(yè)疊加’，更是公共服務(wù)的‘同城化’。”封丘縣發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。如今，該縣正以“長(zhǎng)封一體化”發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)飛地產(chǎn)業(yè)園及封丘城南新區(qū)與先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)三區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置擺在突出重要位置，為加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展集聚優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”發(fā)展目標(biāo)。（河南日?qǐng)?bào)記者 趙振杰 代娟）